עדכוני הנחיות לשעת חירום | חרבות ברזל

ימים לא פשוטים עוברים על כולנו.
אנו מקווים שאתם ויקירכם בריאים, שלמים ומצויים במקום בטוח.
מטבע הדברים, המצב מוליד גם שאלות רבות בקשר להעסקתם של עובדים בתקופה מורכבת זו.

לצערנו, אין בידנו עדיין תשובות ברורות לכל השאלות החשובות שאתם מעלים, וההנחיות שכן מתפרסמות מתעדכנות ומשתנות בקצב מהיר.

בעדכון זה, ננסה להביא את עיקרי ההנחיות הידועות לנו נכון ליום שלישי 10 באוקטובר 2023, בשעות הערב.

הנחיות פיקוד העורף בעקבות ההכרזה על מצב חירום מיוחד בעורף

בהתאם להנחיות פיקוד העורף, הארץ מחולקת נכון להיום לשלושה מדרגים:

• כתום (אזורי עוטף עזה, מערב הנגב, מרכז הנגב, מערב לכיש, לכיש, שפלת יהודה, השפלה, ירקון, דן, השרון, יהודה, שומרון וירושלים);
• צהוב (קו העימות בצפון ורמת הגולן);
• ירוק (שאר הארץ).

לנוחיותכם, ראו קישור לאתר פיקוד העורף עם מפת המרחבים, וסיכום ההנחיות הרלוונטיות נכון למועד זה:

https://www.oref.org.il/12487-15896-he/Pakar.aspx)

הגנה על עובדים עקב סגירת מוסדות החינוך

עקב ההכרזה על מצב החירום בעורף וסגירת מוסדות הלימוד בכל רחבי הארץ, ובהתאם להוראת סעיף 2 לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, תשס"ו-2006 (להלן: "חוק ההגנה על עובדים"), חל איסור על פיטורי עובד או עובדת במצבים הבאים:

1. היעדרות מהעבודה או אי-ביצוע העבודה, מחמת הוראה שניתנה בשעת התקפה או הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף, אשר בשלה נמנע מן העובד להתייצב לעבודתו או לבצעה.[3]
2. עובד עם מוגבלות שנעדר עקב מוגבלותו (למשל, בשל אי יכולתו להגיע במהירות הנדרשת אל המרחב המוגן או עקב מצבו הנפשי).
3. היעדרותו מהעבודה של עובד לצורך השגחה על ילדו, הנמצא עמו, עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד מחמת הוראה כאמור. לעניין זה "ילד" מוגדר כמי שטרם מלאו לו 14 שנים, וכן ילד עד גיל 21 בעל צרכים מיוחדים.
   יובהר, כי ההגנה ניתנת רק אם: (1) בן זוגו של העובד לא נעדר מעסקו, משלח ידו או ממקום עבודתו; או (2) העובד הוא חד הורי.

תשומת ליבכם, כי פיטורים בניגוד לחוק ההגנה על עובדים, עולים כדי עבירה פלילית אשר עלולה להטיל קנס, ואחריות אישית הן על המעסיק והן על נושאי משרה בחברה.

בנוסף, הגנה זו חלה גם על עובדי קבלן כוח אדם, והחוק קובע במפורש כי מעסיק בפועל השוכר את שירותיו של הקבלן, לא יגרום לפיטוריו של עובד של קבלן כוח אדם בתקופות ובמצבים המנויים לעיל.

תשלום שכר בגין ימי היעדרות

ככלל, חוק ההגנה על עובדים אינו מחייב לשלם שכר לעובד שלא הגיע לעבודה, אלא אם ההיעדרות מוסדרת בחוק או בהסכם (כגון הסכם קיבוצי), לרבות היעדרות בשל טיפול בילד.

בהתאם, מעסיק יכול לדרוש מעובד להגיע למקום העבודה, למעט אם הוראות פיקוד העורף הנחו אחרת במפורש.

עם זאת, מסבבי לחימה קודמים, ניתן ללמוד כי זכות העובד לשכר, וזכות המעסיקים לקבל פיצוי בגין תשלום שכר לעובדים שנעדרו מעבודתם עקב הכרזה על מצב חירום בעורף או התקפה, מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים של משרד האוצר, נבחנת על ידי הממשלה, בדרך כלל, לקראת או בסיום אירוע החירום. תנאי הפיצוי והשיפוי למעסיקים נקבעים ביחס למקרה הספציפי, ולעיתים מוגדרת אף תקרת שיפוי.

נכון למועד זה, לא קיים הסכם או הסדר כאמור ביחס למלחמה הנוכחית, אך לנוכח אירועים ומערכות קודמות, הצפי הוא כי יהיה הסדר שכזה, וככל הנראה, עוד בטרם מועד תשלום שכר חודש אוקטובר 2023.

בשלב זה, ובהינתן שטרם נחתם הסדר או הסכם כאמור ועד לקבלת תמונת מצב בהירה יותר בנושא, ניתן להסכים עם העובדים על תשלום שכר על חשבון ימי החופשה הצבורים העומדים לזכותו של העובד, וזאת בכפוף להוראות חוק חופשה שנתית, המאפשרות להוציא את העובדים לחופשה לפרק זמן אשר אינו עולה על 7 ימי חופשה רצופים (כולל שישי-שבת), וזאת מבלי להכניס את העובד לצבירה שלילית של ימי חופשה.

תשומת ליבכם, כי חופשה אשר ארוכה מ-7 ימים קלנדרים, מחייבת התראה של 14 ימים מראש.

הינכם מוזמנים להתייעץ עמנו בנוגע לאפשרות זו.

איסור פיטורי עובדים שנקראו למילואים

יודגש, כי על פי חוק, חל איסור מוחלט על פיטורים של עובדים שגויסו לשירות מילואים העולה על שני ימים ברציפות. כמו כן, חל איסור לפטר עובדים בתקופה של 30 ימים לאחר תום שירות המילואים ללא קבלת היתר מוועדת התעסוקה במשרד הביטחון, שיש לה שיקול דעת עצמאי בעניין זה.

הוצאת עובדים לחל"ת (חופשה ללא תשלום)

ניתן לשקול הוצאת עובדים לחופשה ללא תשלום, וזאת בכפוף לעריכת הליך שימוע, וקבלת הסכמתו של העובד.

הינכם מוזמנים להתייעץ עמנו בנוגע לאפשרות זו.

היתר מיוחד להעסקה בשעות נוספות

ביום 9.10.2023, נחתם היתר כללי שמאפשר במקומות עבודה מסוימים, שעומדים בתנאי ההיתר, להגדיל את מכסת השעות הנוספות המותרת – כך שבתנאים מסוימים, ניתן להעסיק עובדים עד 67 שעות שבועיות – קרי, 42 שעות רגילות ובנוסף עד ל- 25 שעות נוספות (לעומת 16 בשגרה), ובתוך כך, להעסיק עובדים עד 14 שעות ביום, בכפוף למתן הפסקה נוספת[4], ובכל מקרה, לא יועסק עובד יותר מ-90 שעות נוספות בחודש.

היתר זה חל על כלל המעסיקים במשק אשר אינם מוגדרים כמפעל חיוני ומעסיקים עד 20 עובדים.

באשר למעסיקים שמעסיקים מעל 20 עובדים, ההיתר יחול בכפוף להתקיימות אחד משני התנאים הבאים:

1. במועד תחילת ההעסקה לפי היתר זה, לפחות 20% ממצבת כח האדם במקום העבודה[5] נעדרו ממקום העבודה בנסיבות שאינן תלויות במעסיק, ולא ניתן לבצע את העבודה על ידי עובדים קיימים בתפוקה זהה.
2. במקום שעובדים בו במשמרות ו-20% מעובדי המשמרת נעדרים ממקום העבודה באותה המשמרת, בנסיבות שאינן תלויות במעסיק, ולא ניתן לבצע את העבודה בתפוקה זהה אלא על ידי עובדי אותה משמרת.

היתר זה יעמוד בתוקפו למשך 14 יום או עד לסיום מצב החירום, המוקדם מביניהם.

יצוין, כי היתר זה אינו חל בענף השמירה, לגביו ניתן היתר ספציפי, וכן לא במפעלים שהוכרו כמפעלים חיוניים, ענף הבנייה וענף ההובלה, ההסעות והתחבורה.

תשומת ליבכם, כי המצב המשפטי מתעדכן בהתאם להתפתחויות המצב הביטחוני. לכן, מומלץ להיוועץ איתנו בטרם נקיטה בצעדים כאלה או אחרים.

אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה, הבהרה והתייעצות נוספת בנושא, ומייחלים לימים טובים במהרה.

מחלקת דיני עבודה: עו"ד יעל ען נעים, אלעד אסטרו ודינה מץ

[1]זמן התגוננות  – זמן ההגעה למרחב המוגן (תלוי ביישוב שבו שוהים).

[2] מרחב מוגן תקני – מרחב מוגן דירתי (ממ"ד), מרחב מוגן קומתי (ממ"ק), מרחב מוגן מוסדי (ממ"מ), מקלט (ציבורי  ומשותף) בלבד.

[3] "התקפה" מוגדרת בחוק ככל אחד מאלה:
(1) הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית וכל סוג אחר של ירי ארוך טווח מצד אויב;
(2) ניסיון פגיעה מצד צבא של מדינת אויב.

[4] הפסקה של רבע שעה לפחות בין השעות ה-12 ל-14 ביום עבודה שכזה, וזאת כמובן בנוסף להפסקות להן הוא זכאי על פי דין כיום.

[5] על פי מצבת העובדים הממוצעת כפי שדווחה למוסד לביטוח לאומי בין חודש מאי 2023 לחודש יולי 2023.

*אין באמור כדי להוות תחליף לייעוץ משפטי ספציפי.